【珠海特區(qū)報】市工商業(yè)聯(lián)合會建議扶持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 推動民營經(jīng)濟發(fā)展
發(fā)布時間：2017-09-15
來源：珠海特區(qū)報
□本報記者
康振華
“受經(jīng)濟總量不大、承載人才平臺不足、薪酬福利偏低、房價高等因素影響，吸引和留住人才難等問題成為制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?！痹谇安痪谜匍_的暑期座談會上，市工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱市工商聯(lián)）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事長董凡直言，雖然我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，但仍然存在總量不大、主體數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化等短板。
珠海民企人才缺乏
創(chuàng)新不足產(chǎn)業(yè)低端
以創(chuàng)新驅動引領民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開人才這個根本。董凡告訴記者，為探索推動我市民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，市工商聯(lián)開展民營經(jīng)濟人才發(fā)展專項調(diào)研。調(diào)研組奔赴實體企業(yè)一線，深入了解我市民營企業(yè)經(jīng)營狀況，廣泛聽取民營企業(yè)的呼聲和意見，取得了不少“干貨”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年我市民營經(jīng)濟雖然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重僅為34.89%，在全省21個地級市排名末位，與全省53.6%的平均數(shù)還有近20%的差距。2016年我市民營經(jīng)濟單位21.14萬戶，與廣州市143.29萬戶、深圳市264.6萬戶相比有很大差距。剔除個體工商戶后，民營企業(yè)數(shù)量超9成為服務業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)占比較低，數(shù)量為3849家，僅占民營企業(yè)總數(shù)的7%。
與珠三角兄弟城市相比，尤其是與廣州、深圳相比，我市民營經(jīng)濟的人才（尤其是高端人才和技能型人才）總量和比例、人才創(chuàng)新的成果等，還存在不少差距。自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不足，很多產(chǎn)業(yè)尤其是民營企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游。民營企業(yè)人才問題較為突出，一方面人才引進難，另一方面難留住人才。董凡呼吁，必須盡快改變發(fā)展思路和調(diào)整發(fā)展策略，否則珠海民營經(jīng)濟只會與珠三角其他城市的差距越拉越大，創(chuàng)新驅動發(fā)展的窗口期可能就此錯過。
出臺突破性顛覆性政策
設立民營人才創(chuàng)業(yè)基金
董凡認為，發(fā)展民營經(jīng)濟，實質就是推動大眾創(chuàng)業(yè)；推進科技型中小企業(yè)發(fā)展，必須著力推動萬眾創(chuàng)新。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是人才。在前有標兵后有追兵的人才競爭態(tài)勢下，我市必須制定實施具有突破性、顛覆性的人才政策，并且狠抓落實，才能實現(xiàn)“彎道超車”。
為此，董凡建議：
一是實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，做大人才增量，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才；同時關注現(xiàn)有存量人才，留住人才，營造發(fā)揮人才智力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是重視中小企業(yè)對人才的需求。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金鏈短、文化缺失等原因，往往在人才引進、育留方面困難重重，而突破人才瓶頸才是中小企業(yè)做大做強的關鍵。畢竟廣大中小企業(yè)才是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、深化企業(yè)改革、緩解就業(yè)壓力和促進社會穩(wěn)定的基礎力量。
三是創(chuàng)新設立民營人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項基金。建議市財政每年拿出1億元資金，專門扶助支持各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及人才創(chuàng)業(yè)和項目研發(fā)。對海外高層次留學人才在珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點項目、優(yōu)秀項目和啟動項目，經(jīng)評審分別給予100萬元、50萬元和20萬元資助，特別項目給予100萬元—500萬元資助，全方位推動民營經(jīng)濟發(fā)展。
四是鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。我市有13.5萬大學生就讀，但畢業(yè)留在我市就業(yè)的大學生不多。為吸引大學生留在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導社會資金投資成長型大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設立總規(guī)模為1億元的成長型大學生創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持成長型大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵海外及外地人才帶著技術或創(chuàng)新成果以及珠海當?shù)卮髮W畢業(yè)生進入珠海企業(yè)工作，充分發(fā)揮作用。
五是設立民營經(jīng)濟主題公園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星光大道。在全社會營造親商、尊商、崇商的良好社會氛圍，提高民營企業(yè)及民營經(jīng)濟人才的社會地位，對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出民營企業(yè)人士，授予珠海經(jīng)濟特區(qū)勛章或榮譽稱號。
打通“最后一公里”
人才界定市場說話
董凡認為，我們往往制定了不少好政策，但實施起來卻常常存在“最后一公里”問題。人才政策能否真正落到實處，關鍵在于人才界定權。對高層次人才和創(chuàng)新人才的評選及人才職稱認定更應該讓市場說話，讓創(chuàng)新成果說話和讓對社會的貢獻說話。建議用人主體（企業(yè)）決定誰是人才，將人才的評定評級、優(yōu)惠政策等與企業(yè)掛鉤。尤其重點關注在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出貢獻并且營業(yè)收入、稅收增加的民營企業(yè)，對其高管和骨干實施個人所得稅獎勵、保障住房等直接獎勵政策。同時采取自由申報專家認定的辦法，挖掘社會專才偏才，參照創(chuàng)新人才政策予以獎勵扶持。
民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?br style="BOX-SIZING: border-box"/> 有望成為珠海新增長極
作為今年當選的新一屆市工商聯(lián)主席和扎根珠海20多年成長起來的民營企業(yè)家，董凡對珠海可謂情有獨鐘。他表示，健帆生物作為珠海本土成長的民營企業(yè)，離不開黨和政府以及社會各界的關心支持。當前，他不僅要大力發(fā)展企業(yè)，更要回饋社會，體現(xiàn)企業(yè)公民的社會價值。董凡告訴記者，“天鴿”及暴雨襲擊給我市造成了嚴重破壞，我市廣大民營企業(yè)急政府之所急，不少企業(yè)在自身受損嚴重的情況下，不僅踴躍為救災復產(chǎn)捐款，還積極組織員工參與道路清障等行動。健帆生物帶頭捐款100萬元，目前市工商聯(lián)已組織全市民營企業(yè)捐款超過1000萬元。
董凡認為，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃建設和港珠澳大橋即將通車等利好，給我市民營經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇。雖然目前我市民營經(jīng)濟占比還很落后，但隨著一系列助推民營經(jīng)濟發(fā)展的政策實施落地，民營經(jīng)濟大有可為，有望成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
來源：珠海特區(qū)報
□本報記者 康振華
“受經(jīng)濟總量不大、承載人才平臺不足、薪酬福利偏低、房價高等因素影響，吸引和留住人才難等問題成為制約我市民營經(jīng)濟發(fā)展的重要因素?！痹谇安痪谜匍_的暑期座談會上，市工商業(yè)聯(lián)合會（以下簡稱市工商聯(lián)）主席、珠海健帆生物科技股份有限公司董事長董凡直言，雖然我市民營經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，但仍然存在總量不大、主體數(shù)量不足、產(chǎn)業(yè)結構有待優(yōu)化等短板。
珠海民企人才缺乏
創(chuàng)新不足產(chǎn)業(yè)低端
以創(chuàng)新驅動引領民營經(jīng)濟發(fā)展，離不開人才這個根本。董凡告訴記者，為探索推動我市民營經(jīng)濟發(fā)展的有效措施，市工商聯(lián)開展民營經(jīng)濟人才發(fā)展專項調(diào)研。調(diào)研組奔赴實體企業(yè)一線，深入了解我市民營企業(yè)經(jīng)營狀況，廣泛聽取民營企業(yè)的呼聲和意見，取得了不少“干貨”。
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2016年我市民營經(jīng)濟雖然以12.3%增速排名全省第一，但占全市GDP的比重僅為34.89%，在全省21個地級市排名末位，與全省53.6%的平均數(shù)還有近20%的差距。2016年我市民營經(jīng)濟單位21.14萬戶，與廣州市143.29萬戶、深圳市264.6萬戶相比有很大差距。剔除個體工商戶后，民營企業(yè)數(shù)量超9成為服務業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)占比較低，數(shù)量為3849家，僅占民營企業(yè)總數(shù)的7%。
與珠三角兄弟城市相比，尤其是與廣州、深圳相比，我市民營經(jīng)濟的人才（尤其是高端人才和技能型人才）總量和比例、人才創(chuàng)新的成果等，還存在不少差距。自主創(chuàng)新特別是原創(chuàng)力還不足，很多產(chǎn)業(yè)尤其是民營企業(yè)仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈下游。民營企業(yè)人才問題較為突出，一方面人才引進難，另一方面難留住人才。董凡呼吁，必須盡快改變發(fā)展思路和調(diào)整發(fā)展策略，否則珠海民營經(jīng)濟只會與珠三角其他城市的差距越拉越大，創(chuàng)新驅動發(fā)展的窗口期可能就此錯過。
出臺突破性顛覆性政策
設立民營人才創(chuàng)業(yè)基金
董凡認為，發(fā)展民營經(jīng)濟，實質就是推動大眾創(chuàng)業(yè)；推進科技型中小企業(yè)發(fā)展，必須著力推動萬眾創(chuàng)新。而創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主體是人才。在前有標兵后有追兵的人才競爭態(tài)勢下，我市必須制定實施具有突破性、顛覆性的人才政策，并且狠抓落實，才能實現(xiàn)“彎道超車”。
為此，董凡建議：
一是實施更加積極的創(chuàng)新人才引進政策，做大人才增量，集聚一批站在行業(yè)科技前沿、具有國際視野和能力的領軍人才；同時關注現(xiàn)有存量人才，留住人才，營造發(fā)揮人才智力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
二是重視中小企業(yè)對人才的需求。中小企業(yè)由于自身規(guī)模較小、資金鏈短、文化缺失等原因，往往在人才引進、育留方面困難重重，而突破人才瓶頸才是中小企業(yè)做大做強的關鍵。畢竟廣大中小企業(yè)才是推動國民經(jīng)濟發(fā)展、深化企業(yè)改革、緩解就業(yè)壓力和促進社會穩(wěn)定的基礎力量。
三是創(chuàng)新設立民營人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新專項基金。建議市財政每年拿出1億元資金，專門扶助支持各類人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新以及人才創(chuàng)業(yè)和項目研發(fā)。對海外高層次留學人才在珠海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重點項目、優(yōu)秀項目和啟動項目，經(jīng)評審分別給予100萬元、50萬元和20萬元資助，特別項目給予100萬元—500萬元資助，全方位推動民營經(jīng)濟發(fā)展。
四是鼓勵大學生自主創(chuàng)業(yè)。我市有13.5萬大學生就讀，但畢業(yè)留在我市就業(yè)的大學生不多。為吸引大學生留在我市就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，要充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，積極引導社會資金投資成長型大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，設立總規(guī)模為1億元的成長型大學生創(chuàng)業(yè)基金，用于扶持成長型大學生創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。鼓勵海外及外地人才帶著技術或創(chuàng)新成果以及珠海當?shù)卮髮W畢業(yè)生進入珠海企業(yè)工作，充分發(fā)揮作用。
五是設立民營經(jīng)濟主題公園和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)星光大道。在全社會營造親商、尊商、崇商的良好社會氛圍，提高民營企業(yè)及民營經(jīng)濟人才的社會地位，對有卓越貢獻和重大貢獻的杰出民營企業(yè)人士，授予珠海經(jīng)濟特區(qū)勛章或榮譽稱號。
打通“最后一公里”
人才界定市場說話
董凡認為，我們往往制定了不少好政策，但實施起來卻常常存在“最后一公里”問題。人才政策能否真正落到實處，關鍵在于人才界定權。對高層次人才和創(chuàng)新人才的評選及人才職稱認定更應該讓市場說話，讓創(chuàng)新成果說話和讓對社會的貢獻說話。建議用人主體（企業(yè)）決定誰是人才，將人才的評定評級、優(yōu)惠政策等與企業(yè)掛鉤。尤其重點關注在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中作出貢獻并且營業(yè)收入、稅收增加的民營企業(yè)，對其高管和骨干實施個人所得稅獎勵、保障住房等直接獎勵政策。同時采取自由申報專家認定的辦法，挖掘社會專才偏才，參照創(chuàng)新人才政策予以獎勵扶持。
民營經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿薮?br style="BOX-SIZING: border-box"/> 有望成為珠海新增長極
作為今年當選的新一屆市工商聯(lián)主席和扎根珠海20多年成長起來的民營企業(yè)家，董凡對珠海可謂情有獨鐘。他表示，健帆生物作為珠海本土成長的民營企業(yè)，離不開黨和政府以及社會各界的關心支持。當前，他不僅要大力發(fā)展企業(yè)，更要回饋社會，體現(xiàn)企業(yè)公民的社會價值。董凡告訴記者，“天鴿”及暴雨襲擊給我市造成了嚴重破壞，我市廣大民營企業(yè)急政府之所急，不少企業(yè)在自身受損嚴重的情況下，不僅踴躍為救災復產(chǎn)捐款，還積極組織員工參與道路清障等行動。健帆生物帶頭捐款100萬元，目前市工商聯(lián)已組織全市民營企業(yè)捐款超過1000萬元。
董凡認為，粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃建設和港珠澳大橋即將通車等利好，給我市民營經(jīng)濟發(fā)展帶來巨大的發(fā)展機遇。雖然目前我市民營經(jīng)濟占比還很落后，但隨著一系列助推民營經(jīng)濟發(fā)展的政策實施落地，民營經(jīng)濟大有可為，有望成為我市經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。
